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99.29%！静安苏河之畔最大零星旧改地块76街坊签约首日迎来高比例生效

2023-08-27 10:29:01来源：文汇报

“马上可以住上新房了！”今天（26日）早上6点半，76岁的孤老李四杰早早地来到江宁路街道76街坊零星旧城区改建项目基地签约，一路上乐呵呵地开心不停。一个人、9平米、朝北的房子，对于李老伯来说，在76街坊，他已经住了50多年，眼下即将告别旧居，迎来新的生活。

今天19时，随着76街坊零星旧城区改建项目房屋征收与补偿协议集中签约率达到99.29%，签约首日即迎来高比例生效。

这也标志着静安苏州河畔“昌平路昌化路”街区最后一块旧改拼图完整，苏河湾滨水商务集聚带将迎来新一轮的发展升级。

(相关资料图)

期盼早日告别旧居，居民喜迎新生活

江宁路街道76街坊，东起昌化路、西至江宁路、北至淮安路、南至昌平路，涉及二级旧里、新式里弄、老公房等共计709证，涉及户籍人数2439人。76街坊所在的昌化路、昌平路，曾被称为“两昌地区”。

这里曾因旧里小区集中、居民居住条件差，城区环境脏乱而被老上海人熟知。“两昌地区”的72、73街坊旧改征收自2015年启动，历时3年，2018年收官；昌平路桥市政工程是2017年的征收项目；2023年，76街坊迎来新生，这也是江宁路街道最大一片零星旧改地块。

这几年，区政府想方设法修缮这里的老房子，给能加装抽水马桶的人家都装了一平米马桶，但许多家庭因为面积狭小，居住于底楼、阁楼，受制于楼梯逼仄、陡峭，老人们夜间不得不用上痰盂图个方便，旧里的倒粪站也保留至今。

“你看这老房子，墙壁都是泥土做的，假如动迁了，住上新公房了，条件就不一样了，这总是好的。”谈到对新生活的向往，住在昌化路453弄弄堂口的84岁独居老人陶老伯说道。

陶老伯所居住的是6平方米的底楼，一张小床、一台冰箱、一个电扇以及政府为他配置的简易马桶就是他的全部配置了。

小屋无法安装空调，陶老伯又患有严重眼疾，夏天酷热时也只能“摸黑”换到女儿腾出来的配有空调的阁楼间里，让陶老伯期盼的，正是住上新公房、舒舒服服住进空调间。

同样期盼着早日住上新居的，还有居民王美娟。“这房子一到刮风下雨，我们心里就很着急，脸盆都要准备好，大脸盆小脸盆全要准备好，外面下大雨，里面下小雨，就盼动迁呀，现在被我们盼到了，所以我们心里蛮开心的。”王阿姨激动地说道。

“幸福76照相馆”，江宁“人情味”暖意满满

签约首日，记者在旧改基地签约入口看到，由江宁路街道特别设置的“幸福76照相馆”十分醒目。

一早，居民郭瑾拉着在这里居住了50年的老邻居徐阿姨来到“幸福76照相馆”拍照留影。而这里的陈设都是来自76街坊旧改居民家里的老物件。对着一套家具，郭女士感触地说道：“这是我们家的老家具，1938年买的，我爷爷当时用的。”

原来，为珍藏老房子的“烟火气”，江宁路街道特别策划“留住江宁记忆，对话幸福未来”76街坊系列活动，除了为76街坊搬迁居民拍摄留念照外，还向居民收集各种老物件、老照片、老证件和各种文字记录，邀请摄影爱好者和居民朋友为76街坊留下历史瞬间，希望在旧改基地签约期间，让“76幸福照相馆”成为老街坊打卡留念的暖心空间。

76街坊“独特”工作法：把“公平公正公开”，做实、做深、做透

在推进“旧改征收”的过程中，江宁路街道表示，必须始终坚持“以人民为中心”，聚焦“民诉”“民需”，抓贯彻、抓落实、抓推进，才能找到在“旧改”大局中的精准定位。

同时，在需求多元、多方参与的情况下，必须主动跨前一步，努力发挥好属地优势和群众工作的优势，将责任制贯穿始终。面对情况复杂、难度叠加的民生要事，要创新推进工作方法、突破瓶颈制约、有效化解难题，才能排除困难障碍，开创工作新局面。

记者了解到，76街坊旧改地块具有房屋类型较为多样的特点，既有旧里、新里，也有洋房和公房，涉及了不同的群体，形成了不同的诉求。旧改居民的认同度、配合度和满意度，始终牵动着工作人员的心。同时，76街坊的居民情况较为复杂，其中残疾人164人、80岁以上老人208人、低保家庭15户、支内支边90人。

为此，街道党工委和办事处充分发挥属地、群众工作、帮困扶贫等优势，坚持“救助与补偿”相分离、“补偿方案、救助办法、案结事了”三者无缝衔接和“一事一议”的原则，跨前一步，积极作为，取得明显成效。

推进旧改工作中，江宁路街道创新“门口通气会”“弄堂板凳会”“邻里闲聊会”收集方案反馈，加强对重点户、难点户的宣传引导，为其提供合情合法的解决建议……街道始终把“全过程人民民主”作为推进旧改工作的“金钥匙”，法律顾问、人大代表、政协委员等公信人士发挥知情知政、公信见证的作用，成为了居民信赖的对象。

“最让我意想不到的是，我代表居民提的三点意见被写进了公告里。”居民奚习勤表示。

今年7月，在邻居们的推选下，奚习勤被选为居民代表，参加了这次旧改征收的听证会，他把居民意见汇总了一下，提了三条意见，在最后的《房屋征收与补偿方案征求意见情况和修改公告》中，他欣喜地发现自己提的意见全被采纳了，“我切实体会到，政府重视人民的意见不是一句口号。”

“一把钥匙开一把锁”，让每家都有获得感

据了解，76街坊的另一个显著特点是有不少证存在签约主体的变更情况，除107证因承租人死亡涉及签约主体协商变更外，还有123证因身体不便、长居外地等原因需要家庭内部协商一致委托变更签约主体。

街道分指挥部监督评议小组、律师、居委会及事务所联合开会调解，工作人员在两个月内开了不下200场协调会。街道通过“一把钥匙开一把锁”工作方法，具体情况、具体分析，一户一方案，甚至是一人一方案，将矛盾化解在基层。

老书记工作室由街道已退休的三位居民区原党总支书记组成。

如今，他们更多地活跃在旧改征收等工作上，用宝贵的社区工作经验，专攻疑难杂症。张永义有个小本本，本子上密密麻麻记载了每家每户的情况，一一梳理，再一一想出对策。这页上，最终小结：矛盾有三类；家庭有内部矛盾的15家；方案认识问题的10家；诉求“跑偏”的8家……“一把钥匙开一把锁”，小本子虽然越来越厚，梳理解决后，居民矛盾越来越少。

与老书记工作室搭班的，则是街道青年孺子牛突击队。

街道抽调年轻干部到旧改工作中参与宣传动员、政策解答、矛盾化解、帮困结对等工作，不断聚合旧改最大“向心力”。通过十余年的旧改征收，街道锻炼出一批“忠诚真诚为民靠民苦干实干”的居民区党总支书记，又带教成长了一批年轻书记。

三乐里居委会主任沈菊芬对每家每户的情况“如数家珍”。“我们的目标是希望让家庭里的每户人员都有获得感。”沈菊芬举了个例子，比如孤老李老伯选择的是货币置换，因为他还想留在江宁，但他又发愁如何选择一套称心又满意的房子。最后，李老伯在沈菊芬的帮助下，签下了新房的合约。

苏州河上的昌平路桥，也是苏州河首个亮灯的桥底空间，被称为“苏河之眼”，而这里，曾经是二级旧里。昌平路桥的建设，正是静安区近年来旧改征收、城市更新的缩影。

如今，与76街坊毗邻的是中共中央秘书处旧址、MOHO综合商业区，经过十年来持续的旧区改造，让充满历史文化底蕴的街区焕发出了蓬勃活力。

作为上海“一江一河”重要组成部分和静安区“一轴三带”发展战略重点区域，在不久的将来，76街坊所在的这片区域将成为苏河湾滨水商务集聚带的又一组成部分，未来可期。

作者：上海静安

编辑：王宛艺

责任编辑：顾一琼

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